2019年全省貨運車輛超限超載治理工作要點

　　為鞏固前段我省貨運車輛違法超限超載治理工作（以下簡稱“治超工作”）成果，大力推進新形勢下全省公路治超工作常態化長效化，經研究，現制定2019年全省貨運車輛超限超載治理工作要點如下：
　　一、目標任務
　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據黨中央、國務院決策部署，認真貫徹落實省委、省政府有關指示精神，以加強公路治超工作制度化、信息化、法制化建設為抓手，將治超工作延伸至所有公路，實行“四路同治”（高速公路、普通干線公路、城市道路和農村公路），一抓到底，大力推進全省公路治超工作常態化長效化，確保公路基礎設施完好和人民群眾生命財產安全。至2019年底，全省普通公路超限超載率控制在1%以內，高速公路超限超載率控制在0.5%以內的工作目標。
　　二、治理措施
　?。ㄒ唬娀萍贾纬?，推行非現場執法。各地要持續推進科技治超工作，著力提升信息化數據化智能化治超水平。按照湖南省“十三五”科技治超建設規劃相關要求，至2019年底前，完成省、市、縣、站四級治超信息管理平臺建設與聯網運行，實現全省高速公路入口稱重檢測全覆蓋，各地要將重點貨運源頭企業（年貨運量20萬噸以上）的出廠（站、場）稱重檢測和視頻監控等相關數據接入縣級以上治超信息管理平臺。至2020年底，完成國省干線公路不停車超限超載檢測系統建設任務，基本建成“以超限檢測站站點為依托，以公路不停車超限檢測系統為主”的全省治超聯網管理信息系統，實現跨區域、跨部門治超信息交換共享和業務協同，形成全省治超監管和服務“一張網”“一盤棋”。支持鼓勵各地充分利用公路超限檢測技術監控設備記錄的信息，確認違法事實，推廣長沙市全面開展公路治超非現場執法試點工作經驗，聯合開展公路治超非現場執法工作。
　?。ǘ┤嫱菩懈咚俟啡肟谥纬Ｊ?。2019年4月1日起，全面啟動高速公路入口治超，對不合規車輛運輸車和違法超限運輸車輛實施入口阻截。各高速公路經營管理單位要采取安全可靠措施認真落實入口勸返責任，拒絕不合規車輛運輸車和違法超限運輸車輛駛入高速公路。各市州政府要按照《湖南省高速公路入口治超實施方案》（湘治超辦﹝2019﹞4號），負責組織公安、交通等相關職能部門依法查處轄區內經入口稱重檢測發現的不合規車輛運輸車、違法超限運輸車輛強行闖卡、尋釁滋事、堵塞車道等違法行為，確保全省高速公路入口治超工作的順利實施。
　?。ㄈ┙∪胀ǜ删€公路治超聯合執法工作機制。各地要貫徹執行《湖南省治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作實施方案》，進一步健全交通、公安聯合治超執法常態化制度化協作機制。對于故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區以及貨運流量大的高速公路出入口附近，要加大聯合流動檢測頻次。發現違法超限超載貨運車輛，應就近引導至超限檢測站接受檢查和處罰；距離超限檢測站較遠的，應就近引導至具有停放車輛和卸載條件的超限檢測點接受檢查和處罰。對堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞治超相關設施設備等違法行為，由公安機關依法及時處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　?。ㄋ模┣袑嵓訌姵鞘械缆分纬ぷ?。各地要將治超工作延伸至城市道路，住房和城鄉建設（城管）部門要進一步加強城市道路違法超限超載車輛治理，開展城市建筑垃圾、渣土運輸車清理整頓專項行動，加強監管，聯合有關部門依法查處超限超載運輸等違法行為，配合公安部門進行城市橋梁超限超載車輛治理。
　?。ㄎ澹娀r村公路治超措施。各級政府要嚴格按照《湖南省鄉村公路條例》相關規定，完善農村公路出入口限高、限寬設施，限制超限超載車輛通行；有關職能部門要加強流動巡查，依法查處行駛農村公路的違法超限超載運輸車輛；同時控制源頭裝載，鼓勵村民自治，保護農村公路完好。
　?。嵭行庞弥纬?，實施聯合懲戒。公安交通管理部門、交通運輸執法機構要建立執法聯動工作機制，嚴格落實“一超四罰”措施，依法追究違法超限運輸車輛駕駛員、承運人、裝載企業、貨運企業的責任，并將違法超限超載運輸行為納入道路運輸企業質量信譽考核和駕駛人誠信考核，對一年內累計超過3次違法超限運輸的當事人依法吊銷有關證照，實行違法超限超載運輸“黑名單”管理制度，實施聯合懲戒。
　?。ㄆ撸┙∪纬ぷ鞅O督檢查和績效評估機制。省治超機構要進一步健全監督檢查機制，組織相關職能部門和委托第三方專業機構采取定期或不定期開展督查和暗訪檢查等方式加強監督檢查工作，發現不作為、亂作為等問題，要嚴格問責。各市州政府要將常態化長效化治超工作納入對縣市區、市直成員單位的績效考核范疇。
　　三、工作要求
　?。ㄒ唬┻M一步加強組織領導。各地要按照國務院及交通運輸、公安等有關部門對公路治超工作的相關要求，進一步提高認識，強化政府治超主體責任，完善政府主導，交通運輸、公安、工業和信息化、市場監督、住建等部門參加的治超工作領導小組和日常工作機構，明確工作職責，各司其職，協同作戰。
　?。ǘ┍Ｕ现纬ぷ鹘涃M。各級政府要將治超工作經費納入年度財政預算，切實保障治超基礎設施建設（含信息化建設）、維護經費及執法人員工作待遇、執法執勤車輛和裝備配備。
　?。ㄈ娀熑蔚共榕c追究。對因車輛非法改裝和超限超載引發交通事故的案件實施責任倒查，事故調查組應認真排查車輛生產、改裝、注冊登記、市場準入、檢驗檢測、貨物裝載、路面檢測執法等全鏈條中各個環節的失職、瀆職行為，依法追究相關單位和人員的責任。
　?。ㄋ模﹪栏駡绦行姓谭ㄓ嘘P制度。相關職能部門在對違法超限超載行為進行查處時，要嚴格執行行政執法“三項制度”（公示制、全過程記錄制、重大執法決定法制審核制），相關檢測設備須經有資質的檢定機構檢定、校準，并在有效期內，確保出具的檢測數據準確。
　?。ㄎ澹┎粩嗉哟笮麄髁Χ?。各地要采取多種方式，全面加強治超工作法律法規和政策措施宣傳及對相關從業人員的教育培訓，組織新聞媒體開展典型宣傳報道，努力提高道路貨運從業人員的安全意識、責任意識和法制意識，引導相關企業和人員按章裝載、合法運輸。對治理過程中有效的經驗和做法，要采取多種形式，及時進行宣傳和推廣，推動治超工作深入開展。